Форум "Влада і бізнес - партнери" 25 травня 2009 року

      25 травня 2009 року в Українському домі (вул. Хрещатик,2) планувався і відбудевся Форум "Бізнес і Влада - партнери". Початок роботи по секціях о 10 годині, реєстрація з 9 години. Заплановано проведення 5 секційних засідань за темами:
     «Технічне регулювання. Безпечність харчових продуктів»;
     «Дозвільна система. Адміністративні послуги»;
     «Створення ефективної системи адміністрування та контролю сплати податків і зборів»;
     «Реформа систем ліцензування та державної реєстрації»;
     «Кредитна політика. Експортна підтримка національного товаровиробника».
     З попереднім форумом 3 липня 2008 року можна ознайомитися тут. Та суть діалогу (див. фото), на наше переконання, не змінилася.
     До участі в Форумі делеговано виконавчого директора Асоціації твердосплавних підприємств Поспєлова Є.М.
     Президент України взяв участь у черговому форумі «Влада і бізнес – партнери». Форум проводиться вшосте. У ньому взяли участь підприємці, керівники органів місцевого самоврядування, представники виконавчої центральної та місцевої влади. Черговий форум «Влада і бізнес – партнери» традиційно присвячується обговоренню умов роботи бізнесу та аналізу стану української економіки. Було обговорено першочергові заходи щодо підтримки малого та середнього бізнесу в Україні.
     У своєму виступі на форумі Президент відзначив, що з моменту проведення попереднього форуму було зрушено вирішення найбільш гострих проблем підприємництва. Зокрема,  проведено реформу регуляторної політики; переглянуто понад 9 тисяч актів, скасовано та внесено зміни у понад 5 тисяч; прийнято Закон України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», яким зафіксовано європейські принципи видачі документів дозвільного характеру; спрощено процедуру реєстрації підприємців. Україна стала першою країною за межами ЄС, що набула членства в Європейському реєстрі бізнесу; в усіх органах державної реєстрації реалізовано принцип «єдиного вікна»; організовано роботу центрів з видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності; прийнято Закон України «Про основні засади державного контролю (нагляду) за господарською діяльністю».
     Водночас Віктор Ющенко вказав на те, що із рішення минулого форуму виконано всього два пункти: відновлено роботу Ради підприємців при Кабінеті Міністрів України та підготовлено Національну доповідь про стан та перспективи розвитку підприємництва в Україні.
     Глава держави наголосив, що вільному розвитку підприємництва у Україні заважає надмірна кількість контролюючих органів (в Україні налічується 85 органів державного нагляду (контролю).
Він зауважив, що уряд задля виконання плану надходжень до бюджету практикує використання контрольних органів для численних необґрунтованих стягнень і безсоромних поборів з підприємців. Податковою адміністрацією за результатами перевірки у січні-березні 2009 року виявлено порушень на 3,3 млрд. грн. Майже один мільярд із них підприємці вже відсудили.
    Також В. Ющенко вважає, що залишаються повільними темпи реформування регуляторної системи.  Глава держави наголосив, що проголошений другий етап дерегуляції господарської діяльності реалізується лише на папері.
Обтяжливість регуляторної сфери є причиною деформованої структури малого бізнесу, також зазначив Віктор Ющенко. Він підкреслив, що кожне друге підприємство щороку проходить дозвільні процедури, отримуючи в середньому 4–5 дозволів. Дозвільну систему регулюють близько 100 законів, 300 постанов уряду та понад 2000 інших актів.
    Відтак, на переконання Президента, чинна система технічного регулювання послаблює економічну конкурентоспроможність України, перешкоджає впровадженню нових технологій. За даними, які навів Глава держави, вартість проходження обов'язкових процедур технічного регулювання підприємствами України протягом року становить понад 130 млн. дол. США.
    Він також назвав неприпустимою щодо бізнесу податкову політику,  яку проводить уряд у складних економічних умовах. Замість того, щоб полегшувати податкові зобов'язання, уряд практикує збирання податків наперед і затримує відшкодування ПДВ. Характеризуючи такі кроки, Віктор Ющенко сказав, що  у фіскальній політиці  влада і бізнес не є партнерами.
Говорячи про умови роботи бізнесу під час кризи, Президент наголосив, що необхідно знову відкрити можливості кредитування. За його оцінкою, ситуація на грошово-валютному ринку стабілізувалася, курс гривні почав укріплюватися і показники платіжного і торговельного балансу не здійснюють тиску на курс національної валюти.
     У своєму виступі Віктор Ющенко також охарактеризував поточний стан української економіки, яка, за його словами, за підсумками першого кварталу ц. р. може втратити орієнтовно до 23% ВВП. За оцінкою НБУ, падіння індексу виробництва базових галузей за І квартал становило 30,1 %. Глава держави наголосив, що внаслідок світової фінансової кризи темпи падіння економіки в Україні є одними з найбільших у Європі. При цьому, для виправлення такої ситуації, окрім пропозицій перечекати кризу 3-4 місяці, на думку Президента,  дієвих заходів досі не вжито. Для прикладу, основні макроекономічні показники, покладені в розрахунки Державного бюджету 2009 року, не переглянуті, внаслідок чого існують ризики несвоєчасної виплати заробітної платні, пенсій, стипендій тощо.
Президент знову наголосив, що бюджет треба переглянути, зауваживши, що уряд так і не виконав обіцянки внести проект змін до бюджету, які він обіцяв внести ще у лютому, а потім – у травні.
     Під час форуму було представлено Національну доповідь про стан та перспективи розвитку підприємництва в Україні.
За підсумками форуму «Влада і бізнес - партнери», який відбувся 25 травня, буде видано Указ Президента, спрямований на усунення адміністративних бар'єрів для підприємництва під час світової фінансової кризи, про що повідомив офіційний сайт ДПА України. У заключному слові Віктор Ющенко назвав основні заходи, які будуть зафіксовані в указі.
    Зокрема, низка заходів стосуватиметься удосконалення системи оподаткування шляхом спрощення процедури адміністрування і сплати податків та зборів; поетапного зниження податкового навантаження на суб'єктів підприємництва; зменшення податкового тиску на фонд оплати праці та запровадження єдиного соціального внеску (податку); забезпечення гармонізації податкового та бухгалтерського обліку. 
    Також передбачається реформування адміністративних послуг, які надають органи державної влади. З цією метою Кабінету міністрів планується доручити: 
    - розробити та внести у встановленому порядку на розгляд парламенту законопроект про надання адміністративних послуг державними органами, яким, зокрема, заборонити передачу державними органами повноважень щодо надання адміністративних послуг; 
    - розробити та затвердити виключний перелік адміністративних послуг, що можуть надаватися державними органами та розмір плати за них; 
    - розробити та затвердити єдиний порядок розрахунку розміру плати за надання платних адміністративних послуг. 
    Також проект указу передбачає заходи з метою реформування системи державного технічного регулювання.
Кабінету Міністрів України, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям планується доручити: 
    - вжити заходів щодо реалізації принципу організаційної єдності під час видачі документів дозвільного характеру шляхом впровадження систем електронного документообігу та автоматизованого обміну даними між адміністраторами та місцевими дозвільними органами; 
    - забезпечити належну роботу дозвільних центрів з видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності: 
    - проаналізувати результативність роботи дозвільних центрів, зокрема за критерієм кількості виданих документів дозвільного характеру в дозвільному центрі та поза його межами; 
    - за результатами проведеного аналізу вжити заходів щодо підвищення ефективності роботи дозвільних центрів;
    - оприлюднити на своїх веб-сайтах інформацію про результативність роботи дозвільних центрів на відповідних територіях та заходи, що вживаються для підвищення їх ефективності.
    Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації отримають доручення здійснити заходи щодо проведення антикризової дерегуляції, а саме: до 10 червня 2009 року створити із залученням представників бізнес-асоціацій робочі групи для перегляду нормативно-правових актів місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, що регулюють господарські та адміністративні відносини між органами державної влади та суб'єктами господарювання на відповідність принципам державної регуляторної політики, визначеними статтею 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». 
    За результатами діяльності відповідних робочих груп до 1 жовтня 2009 року місцеві адміністрації мають скасувати нормативно-правові акти або їх окремі норми, які не відповідають принципам доцільності та ефективності, та іншим принципам державної регуляторної політики; надати Кабінету Міністрів України пропозиції щодо необхідності скасування нормативно-правових актів Уряду, центральних органів виконавчої влади або певних їх норм, що створюють перешкоди для розвитку підприємництва, та щодо розробки законопроектів, спрямованих на створення сприятливих умов для розвитку підприємництва; оприлюднити на своїх веб-сайтах інформацію про результати перегляду нормативно-правових актів, що регулюють господарські та адміністративні відносини між органами державної влади та суб'єктами господарювання, та пропозиції, надані Кабінету Міністрів України. 
    Місцеві державні адміністрації, відповідно до указу, отримають завдання вжити заходів щодо якісного поліпшення Національної та регіональних програм розвитку малого підприємництва, зокрема: до 10 червня 2009 року створити із залученням представників бізнес-асоціацій робочі групи та забезпечити аналіз і проведення публічних обговорень ефективності та результативності виконання регіональних і місцевих програм розвитку малого підприємництва та Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва; на основі наданих робочими групами пропозицій до 1 липня 2009 року підготувати зміни до заходів з виконання у 2009 році місцевих та регіональних програм розвитку малого підприємництва; до 1 жовтня 2009 року підготувати і подати на затвердження у встановленому порядку пропозиції до Плану заходів з виконання у 2010 році місцевих і регіональних програм розвитку малого підприємництва та Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва