23 квітня 2009 року в Клубі Кабінету Міністрів України організовані громадські слухання з питань державних закупівель для обговорення проекту Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти" реєстраційний № 2263-1 від 12.5.2008 р. В засіданні візьмуть участь Міністр економіки України Б.М. Данилишин, Голова Держпідприємництва О.В. Кужель, а також запрошені депутати ВРУ представники виконавчої влади та громадських об‘єднань. Підкомітет з питань регулювання ринку державних закупівель, державного замовлення, конкурсів та діяльності державних підприємств (А.В. Яценко) Комітету Верховної ради України з питань економічної політики з метою підготовки до слухань щодо загального стану функціонування системи державних закупівель звернувся з проханням про надання інформації з проблемних питань щодо:

     - прогалин та недоліків нормативно-правового забезпечення у сфері державних закупівель;
     - неправомірних дій замовників та учасників під час проведення процедур закупівель;
     - діяльності Мінекономіки, як центрального органу виконавчої влади, уповноваженого здійснювати координацію закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти;
     - інших проблемних питань, що виникають під час проведення або участі у процедурах державних закупівель.

     В президії були О.В.Кужель, О.П.Продан, В.М.Пантелеєнко і В.О.Антоненко (заступник виконавчого директора Асоціації міст України і громад).
     Віктор Миколайович Пантелеєнко від імені Мінстерства економіки України зачитав грунтовну доповідь про стан справ і перспективи розвитку у сфері держзакупівель товарів, робіт і послуг, кількості торгів та опротестованих оборудок тощо.
     Олександра Володимирівна Кужель несподівано для мене виступила проти внесеного на розгляд Верховної Ради України законопроекту про держзакупівлі як неприйнятного з процедурних питань на пдіставі аналізу регуляторного впливу і минулого особистого негативного досвіду участі в тендерах.
     На процедурні вади законопроекту звернула увагу і Оксана Петрівна Продан. Для бізнесу цей законопроект не вирішує проблем з корупцією та ефективністю використання коштів.
     Всупереч висловленим думкам доповідачів Вячеслав Биковець (в.о. президента Спілки підприємців малих, середніх і приватизованих підприємств) у своєму виступі підтримав законопроект за умов усунення деяких зауважень. Пан Доброскок В.С. (Голова правління Спілки захисту прав суб’єктів підприємництва) також підтримав модель, викладену в законопроекті й підкреслив про його вкрай високу необхідність для … 
     Директор департаменту економіки Черкаської міської ради, Голова Єдиного тендерного комітету пан Карасюк П.М. запропонував зовсім іншу модель держзакупівель на іншій термінологічній базі. Правда, на наш погляд, запропонована модель повинна узгоджуватися із загальнодержавними цілями, інтересами всього суспільства, а не тільки містечкової територіальної громади.
     У своєму виступі як голова Комісії з інвестиційної та інноваційної діяльності РНАТ спробував актуалізувати увагу присутніх на ключовій функції закупівель за державні кошти як важливому механізмі управління розвитком промисловістю, економікою і суспільством в цілому, способі визначення параметрів якості життя громадян країни у короткостроковій й довгострокових перспективах. На жаль, така філософія сповідується у нормальних країнах, де закупівлі за державні кошти не трактуються як механізм "дерибану" держбюджету. 
     Аналізуючи статті 5 і 6 законопроекту, змушений був підкреслити державницькі підходи О.Кужель і алогічність логіки одного з авторів модернової національної ідеї пані І.Богословської.
     Як висновок слід зазначити, що винесений на громадські слухання законопроект є по своїй суті антидержавним і спрямованим на посилення економічної кризи в Україні. Тому слід пристати на пропозицію О.В.Кужель щодо вдосконалення закупівель за державні кошти постановами уряду, у т.ч. запропонованою на розгляд громадських слухань.
      Виступаючі критикували існуючу ситуацію з держзакупівлями, активно обговорювали процедурні питання. Виступили Лисицький В.І. – перший віце-президент Асоціації суднобудівників України «Укрсудпром», Казимирова Г.П. – заступник генерального директора з маркетингу НВП «Атом Комплекс Прилад», Романенко І.І. – перший заступник директора Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго», Магера А.В. – начальник відділу роботи з партнерами ТОВ ВКФ «Рома ЛТД», Слєсаренко В.В. – віце-президент Спілки кооператорів та підприємців України, Новик В.А. – директор Департаменту державних закупівель Міністерства економіки України, Токай Г.М. – начальник відділу оскарження державних закупівель Міністерства економіки України.

      Результативні документи засідання, які підготовлені Радою підприємців, обмежилися процедурними моментами і критикою проекту Постанови Кабінету Міністрів України, яку підготувало Мінекономіки. В констатуючій частині повідомлення РП зазначено наступне: " Учасники слухань одноголосно визнали необхідність доопрацювання законопроекту реєстраційний № 2263 „Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти ”, для цього вирішили звернутися до Голови Комітету Верховної Ради України з питань економічної політики О. Ткаченка з проханням долучити їх до доопрацювання законопроекту.
      Присутні визнали, що в законопроекті не визначені процедурні питання, що посилить корупційну складову державних закупівель. Передбачена законопроектом система оскарження ускладнює існуючу сьогодні ситуацію і збільшує можливості для зловживань. 
      Крім цього учасники громадських слухань вирішили самостійно підготувати проект постанови Кабінету Міністрів України, „Про внесення змін до Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти ”, який буде подано на розгляд Уряду Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва. „Ми сподіваємось, що депутати Верховної Ради України дослухаються до думки бізнесу і врахують наші пропозиції у законопроекті, - говорить Голова Ради підприємців при КМУ Оксана Продан. – Представники органів місцевої влади зазначили на слуханнях, що прозорі процедури при держзакупівлях зменшують витрати бюджетників майже вдвічі. Це саме ті кошти, які потрібні сьогодні в усіх регіонах і від депутатів Верховної Ради залежить сьогодні їх використання у майбутньому”. 
      Відповідно, в Протоколі засідання зазначено, що  "законопроект «Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти», реєстр. № 2263-1, підготовлений Комітетом Верховної Ради України з питань економічної політики до другого читання, не повинен розглядатись на пленарному засіданні Верховної Ради України, так як потребує обов’язкового доопрацювання в частині визначення процедурних питань, без яких зазначений закон сприятиме посиленню корупції у галузі державних закупівель, а також в частині визначення прозорої процедури оскарження, без якої у сфері державних закупівель будуть розповсюджені зловживання як з боку бізнесу, так і з боку органів влади різного рівня". Також, "проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», розміщений на сайті Міністерства економіки України 09 квітня 2009 року, потребує суттєвого доопрацювання за участі представників ринку для забезпечення прозорості процедур складних закупівель, одного виконавця, спрощення процедури подання документів для участі у тендерах, забезпечення конкурентоспроможності українських виробників та експортерів послуг".
      Таким чином, можна зробити висновок, що мої пропозиції й зауваження не взяті до уваги й усі наступні потуги навколо законопроекту про державні закупівлі будуть обертатися навколо процедури "дерибану" держбюджету.

Андрій МАРУСОВ "Звістки з тендерного фронту" // "Дзеркало тижня" № 16 (744) 30 квітня — 15 травня 2009