Радою національних асоціацій товаровиробників заплановано проведення зустріч о 10-00 7 квітня ц.р. з керівництвом Міністерства промислової політики України, за попередньою домовленістю - з Міністром Новицьким і відповідальними працівниками Міністерства. До участі у зустрічі запрошуються галузеві об‘єднання промислової групи (компетенції Мінпромполітики). Голова Ради просить надати пропозиції не пізніше 3 квітня ц.р. для обговорення щодо координації зусиль для подолання кризових явищ. Пропонується наступний порядок денний:
    1. Інформація Міністра промислової політики України щодо заходів, що вживаються для забезпечення стабілізації роботи промисловості.
    2. Обговорення та прийняття рішень щодо координації зусиль з подолання кризових явищ.

    Зустріч відбулася під гаслом "Координація зусиль щодо подолання кризових явищ".
    Доповідь від Міністерства промислової політики щодо заходів для забезпечення стабілізації роботи промисловості зробив заступник міністра Падалко Віктор Григорович.
    Співдоповідь Голови РНАТ була присвячена питанням координації зусиль з подолання кризових явищ.
    Згідно запропонованого порядку денного виступили:
    Сагаль С.З. з доповіддю "Питання технічного регулювання" (щодо технічного регламенту бепеки меблів), Голубов О.Г. "Щодо ставок ПДВ на газ і електроенергію", Панченко В.Г. – "Ефективність чинного податкового законодавства, питання кредитування підприємств"), Галенко І.В. "Наукова і інноваційна політика Мінпромполітики в дії", Сидоренко Б.І. "Щодо захисту внутрішнього ринку" та інш.
    В роздаткових матеріалах були проект Рішення зустрічі, лист міністерства охорони здоровя України щодо запровадження жорстоких процедур контролю за імпортом медпрепаратів та недопущенням ввезення таких, які не відповідають національним стандартам, лист Мінпромполітики України щодо опрацювання пропозицій РНАТ за результатами наради 16.2.09 р. і відповідного урядового доручення на звернення до Премєр-мінстра України, лист Мінекономіки у відповідь на урядове доручення з відгуком на пропозиції РНАТ стосовно зменшення негативних наслідків світової фінансової кризи для України, проект постанови щодо порядку визначення та ввезення обладнання та офіційне листування з цього питання. Останнє викликало жваву дискусію, ініційовану позашататним радником Прем'єр-міністра України Т.Перуновою (викинув візитівку).
    Тези доповіді І.В.Галенка мали бути такими:
    Інноваційні процеси – це перш за все сучасні механізми управління сучасним суспільством. Якщо в епоху холодної війни регулювання й управління економікою визначалося військовими потребами, а повоєнного суспільства (кінець 80-х минулого століття й дотепер) – споживчими потребами, то в умовах глобальної економічної кризи глобальної економіки саме стимули до інновацій і бар’єри на шляху шкідливих інвестицій стають ключовим способом планування, регулювання та управління економіки. Вже не глобальна конкуренція і безмежна свобода підприємницької діяльності, а виважене балансування між прискоренням розвитку і гальмуванням споживання визначають життя як окремої країни, так і людства в цілому.
    Отже, ключовими моментами діяльності міністерства промислової політики є інноваційна й інвестиційна політика. В свою чергу, ключовими моментами інновацій та інвестицій є продуктивність праці й модель перерозподілу отриманих матеріальних благ серед членів суспільства. Зростання продуктивності праці завдяки інноваціям і новим технологіям дає такий побічний ефект, як скорочення зайнятості та зростання безробіття. Тому інноваційні та інвестиційні процеси повинні розглядатися через призму соціальних векторів суспільства. Економія капіталістів в одному призводить до втрат суспільства у значно ширшому спектрі його життєдіяльності. Капіталізм, - писав відомий американський економіст Л. Туроу, - "ніколи не дивиться у майбутнє далі, ніж на 8 - 10 років, а частіше всього на 3-4 роки". Капіталізм "виключає аналіз віддаленого майбутнього... Це стається тому, що у нього не існує соціального "боргу". "Його найбільша слабкість - це його короткозорість. …Вузький кругозір капіталізму щонайшвидше виявляється у сфері глобалізації "[ http://www.niss.gov.ua/Evrointeg/viche.htm ].
    Місце України в міжнародній конкуренції – периферійна сировинна колонія, яка відкрита для грабежу й тому не цікава цивілізованому світу. За рахунок такої інші країни поправляють свої справи. Криза – реакція світу на управлінські помилки та алчність національного і наднаціонального менеджменту. Обсяг віртуальних фінансових активів, на яких переважно збудована капіталізація інвестиційних банків, на порядок перевищує світовий ВВП. У 2008 році віртуальні активи складали 600 трлн. доларів США проти реального ВВП у 62 трлн. доларів США. Темпи зростання у порівнянні з 2002 роком віртуальних грошей у п’ять разів й реального ВВП всього у 1,88 рази свідчать, що відновити ліквідність вторинних фінансових інструментів і тим самим врятувати віртуальні банківські активи від випаровування найближчі роки не реально (Власюк В.С., 20.02.09).
    Отже, виникає нова парадигма існування країни в умовах кризи: за рахунок стимулювання й стримування виробництва і споживання забезпечувати баланс інтересів усіх соціальних груп і класів.

Проект рішення
Спільної наради членів Ради національних асоціацій товаровиробників
з керівництвом Міністерства промислової політики України
м. Київ,   Мінпромполітики                                                         7 квітня 2009 р.

1.  Мінпромполітики ініціювати обговорення питання щодо віднесення витрат на природний газ та електроенергію на валові витрати і виробничу собівартість, виключивши їх з бази оподаткування ПДВ при реалізації продукції.
2.  Мінпромполітики ініціювати обговорення питання щодо відновлення вексельної форми розрахунків із сплати ПДВ при імпорті продукції виробничого призначення для підприємств – експортерів шляхом внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік».
3.  Раді національних асоціацій товаровиробників разом із Мінпром-політики опрацювати механізм своєчасного повернення ПДВ підприємствам експортерам-виробникам продукції.
4.   Мінпромполітики продовжувати роботу щодо удосконалення системи технічного регулювання, підтвердження відповідності шляхом гармонізації стандартів з країнами ЄС та взаємного їх визнання.
5.   Раді національних асоціацій товаровиробників опрацювати та надати Мінпромполітики пропозиції щодо мораторію на:
- нарахування пені та штрафів на поточні податкові зобов’язання ;
- проведення позапланових перевірок підприємств державними органами влади.
6. Мінпромполітики продовжувати роботу щодо надання державних гарантій і здешевлення кредитів за інвестиційними проектами, які спрямовані на збереження та створення нових робочих місць та виробництво імпортнозаміщуючих та конкурентоспроможних вітчизняних товарів за рахунок коштів Стабілізаційного фонду
7.  Раді національних асоціацій товаровиробників опрацювати та надати Мінпромполітики пропозиції щодо забезпечення захисту внутрішнього ринку в процесі створення зони вільної торгівлі з країнами ЄС з метою забезпечення рівних умов доступу на ринки ЄС української продукції та продукції країн ЄС на ринок України.
8. З метою вдосконалення механізму впровадження Закону України від 18.12.2008 № 694-VI «Про внесення змін до деяких законів України щодо мінімізації впливу фінансової кризи на розвиток вітчизняної промисловості» (Постанова Кабінету Міністрів України від 18.03.09 № 284 «Питання ввезення на митну територію України промисловими підприємствами товарів з метою створення нових виробництв із впровадженням енергозберігаючих технологій») Радою національних асоціацій товаровиробників разом з Мінпромполітики підготувати та внести Мінпромполитики відповідні пропозиції. 
    Як повідомив Секретаріат РНАТ, за результатами засіданння Ради національних асоціацій товаровиробників при КМУ, яке відбулося в Мінпромполітики 7 квітня 2009р., направлено лист на Прем’єр-міністра України (« 9 » квітня 2009 року № 25-16). У своєму зверненні учасники наради (В.А. Ізовіт, В.І. Лисицький, О.Г. Голубов, С.З. Сагаль, В.А. Куліченко, Д.Е. Білокуров,  В.Г. Панченко) зазначають, що провідні промислові підприємства України попри загальносвітову та вітчизняну економічну кризу, не без труднощів, продовжують працювати, виробляючи конкурентоспроможну продукцію та зберігаючи робочі місця. Більше того, у такий складний час підприємства докладають зусиль для продовження модернізації діючих та створення нових виробництв з урахуванням фактору енергозбереження, укладають контракти на ввезення обладнання та запасних частин до нього.
    У цьому контексті Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо мінімізації впливу фінансової кризи на розвиток вітчизняної промисловості» (від 18.12.08 № 694-VI) міг би стати одним з чинників, що сприяв би не тільки поточній життєдіяльності підприємства, але і його подальшому розвитку. Йдеться перш за все про звільнення від стягнення мита та сплати ПДВ на імпорт обладнання, що не виробляється в Україні.
    Разом з тим, станом на 8 квітня 2009 року зазначений закон, який набрав чинності з 1 січня 2009 р. практично не діє через не розроблення механізмів упровадження положень цього закону.
    3 квітня поточного року в газеті «Урядовий кур‘єр» нарешті була опублікована постанова Кабінету Міністрів України від 18 березня 2008 р. № 284 «Питання ввезення на митну територію України промисловими підприємствами товарів з метою створення нових виробництв із впровадженням енергозберігаючих технологій».
    Насамперед, просимо звернути увагу на те, що зазначена постанова розроблена органами виконавчої влади без урахування пропозицій та без погодження з галузевими промисловими асоціаціями. В результаті чого в дію запущено недієздатний та надто забюрократизований механізм ввезення на митну територію України промисловими підприємствами необхідного обладнання.
    Це свідчить про те, що розробники даної постанови не розуміють реального механізму закупівлі та ввезення на митну територію України обладнання і не переймаються вирішенням проблемних питань промисловості.
    На нараді, що відбулась в Міністерстві промислової політики України 7 квітня поточного року, спеціалісти промислових асоціацій та окремих промислових підприємств України одностайно дійшли висновку, що прийнята постанова від 18.03.2009 № 284 потребує удосконалення. Відповідні пропозиції промислових асоціацій будуть подані Кабінету Міністрів України найближчим часом після погодження їх на спільній міжгалузевій нараді.
    Крім того, як стало нам відомо, у рамках реалізації зазначеного вище Закону України міністерствами підготовлено для подання до Кабінету Міністрів України проект другої постанови, який знову ж таки, не погоджувався з промисловими асоціаціями.
    Упереджуючи помилки та прорахунки, допущені при розробці проекту постанови Кабінету Міністрів України від 18. 03.2009 № 284, Рада національних асоціацій товаровиробників вносить альтернативний проект Порядку визначення переліку та ввезення обладнання, а також комплектуючих виробів до нього товарних груп 84, 85 та 90 УКТ ЗЕД, які не виробляються в Україні та ввозяться промисловими підприємствами на митну територію України без стягнення ввізного мита та проект відповідної постанови Кабінету Міністрів України.

МІНІСТЕРСТВО ПРОМИСЛОВОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

03035 м. Київ, вул. Сурікова, З

 Щодо проектів постанов КМУ

     На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 14.04.09 №20458/1/1-09 до листа Ради національних асоціацій товаровиробників від 09.04.09 №25-16, доручення КМУ від 14.04.09 №19128/1/1-09 до листа Асоціації суднобудівників України „Укрсудпром" від 08.04.09 №10-09, доручення КМУ від 17.04.09 №19559/1/1-09 до листа ЗАТ „ТММ-Енергобуд" від 07.04.09 №454/01, а також на звернення Ради підприємців при КМУ від 16.04.09 №153/1 Міністерство промислової політики України повідомляє.

     07.04.09 в приміщенні Міністерства промислової політики України відбулося спільне засідання Ради національних асоціацій товаровиробників при Кабінеті Міністрів України та керівництва Мінпромполітики.

     За результатами наради Радою асоціацій було розповсюджено звернення до Прем'єр-міністра України з різкою критикою розробленої Мінпромполітики постанови Кабінету Міністрів України №284 від 18.03.09 „Питання ввезення на митну територію України промисловими підприємствами товарів з метою створення нових виробництв із впровадженням енергозберігаючих технологій". Також запропоновано проекти постанови КМУ „Про ввезення на митну територію України обладнання та комплектуючих виробів до нього товарних груп 84, 85 та 90 УКТ ЗЕД, які не виробляються в Україні та ввозяться промисловими підприємствами без сплати ввізного мита" (проект акту, підготовлений Мінпромполітики, надано на розгляд КМУ листом від 10.04.09 №9/4-1-519).

     Проекти постанов, запропоновані Радою національних асоціацій товаровиробників при КМУ та Радою підприємців при КМУ (фактично це один той самий документ, як і запропонований раніше варіант Асоціації суднобудівників України „Укрсудпром"), не відповідають положенням Закону України, на виконання якого вони створюються, в наступних аспектах:

1)    проектами постанов пропонується надати право затвердження переліків Міністру промислової політики України, в той час як Законом прямо визначено, що переліки встановлюються Кабінетом Міністрів України;

2)    пропонується визначати переліки обладнання товарних груп 84, 85, 90, ввезення яких звільняється від податку на додану вартість, що не передбачено Законом;

3)     передбачено створення Робочої групи виключно в Мінпромполітики, що не дає змогу врахувати інтереси підприємств харчової, нафтопереробної, транспортної галузей тощо, які відповідно до положень міжнародних договорів, стороною яких є Україна, також вважаються промисловими;

4)    не передбачено надання на розгляд Міністерства документів, що підтверджують мету ввезення товарів, наявність у підприємства розробленого проекту з їх використання для створення виробництва, того чи є проект таким, що відповідає вимогам енергозбереження, розрахунків щодо термінів відшкодування втрат державного бюджету, та багатьох інших відомостей, що дозволили б дійти висновку, чи дійсно операція з ввезення товару відповідає критеріям, визначеним у Законі;

5)    в проекті підзаконного акту не визначено поняття нецільового використання.

     Враховуючи це, Мінпромполітики не знайшло підстав для підтримки зазначених вище пропозицій, які потребують суттєвого доопрацювання.

     Разом з тим, Мінпромполітики готове, в межах своєї компетенції, взяти участь у роботі з удосконалення положень постанови „Питання ввезення на митну територію України промисловими підприємствами товарів з метою створення нових виробництв із впровадження енергозберігаючих технологій" та проекту постанови „Про ввезення на митну територію України обладнання та комплектуючих виробів до нього товарних груп 84, 85 та 90 УКТ ЗЕД, які не виробляються в Україні та ввозяться промисловими підприємствами без сплати ввізного мита", а також напрацюванні дієвого механізму оперативного розгляду звернень підприємств секретаріатом Комісії, і залучити до такої роботи Раду національних асоціацій товаровиробників, про що керівництвом Міністерства було заявлено на нараді 07.04.09.

      Заступник Міністра                                                                           В.Г.Падалко

Проект постанови Кабінету Міністрів України "Про вдосконалення механізму ввезення на митну територію України промисловими підприємствами товарів з метою створення нових виробництв із впровадженням енергозберігаючих технологій" (наданий Асоціацією суднобудівників України «Укрсудпром» 17.04.2009р.)

Доопрацьований проект постанови Кабінету Міністрів України "Про ввезення на митну територію України обладнання та комплектуючих виробів до нього товарних груп 84, 85 та 90 УКТ ЗЕД, які не виробляється в Україні та ввозяться промисловими підприємствами без сплати ввізного мита" (наданий Асоціацією суднобудівників України «УКРСУДПРОМ» 15.04.2009 року)